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Indice: 1. QUÉ ES UNA RED CIUDADANA Y SU INTERPRETACIÓN DESDE LA LOCALIDAD DE CUENCA 2. COMPONENTES CLAVES DE UNA RED CIUDADANA: ACTORES, TECNOLOGÍAS Y CONTENIDOS Y SERVICIOS PARA LOS CIUDADANOS 3. PROYECTOS DE LA RED CIUDADANA DE CUENCA
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Los contenidos de estas páginas se refieren a la Red Ciudadana de Cuenca, por lo que parte de lo que aquí se expresa debe leerse con este cierto precondicionamiento territorial. En este sentido, se expresarán determinadas relaciones y vinculaciones previstas con potenciales promotores locales , provinciales y regionales que deben ser tomadas también como sugerencias para unos y llamada de atención para otros.
La estructura de la presente comunicación se divide en tres secciones. La primera sirve de introducción a lo que entendemos como Red Ciudadana y su interpretación desde la localidad de Cuenca. Esta primera parte acompañará una cronología de hechos para su creación, tanto genéricos como los experimentados desde el caso de Cuenca. En la segunda parte describiremos brevemente los actores locales y entidades que participan y deben participar en la consolidación y lanzamiento de la Red Ciudadana, así como las tecnologías utilizadas, los contenidos de la red y sus servicios. En la tercera parte se describen algunos de los proyectos previstos en la Red Ciudadana de Cuenca para los próximos meses, que pueden sugerir iniciativas acciones en otras ciudades. Este plan de trabajo se expondrán estas acciones mediante fichas sintéticas con indicación de objetivos y resultados a obtener.
1.1. CONCEPTOS: RED CIUDADANA, CIUDADANOS EN LA RED, CIUDAD EN RED, INTRANETS CIUDADANAS, COMUNIDADES VIRTUALES, CIUDADES DIGITALES ...
Estos términos que encabezan esta primera parte son diferentes entre sí. Obvio. Y obvio también es lo que tienen en común, su relación con las Tecnologías de la Información (TI). Y, también, en la mayoría de los casos hablar de TI es decir lo mismo que usar Internet. El uso de Internet se ha popularizado, aunque quizás no suficientemente debido a su desconocimiento en capas sociales de clase medias y bajas, el escaso desarrollo de tecnologías que lo hagan accesible vía televisor doméstico, el precio inaccesible del conjunto de equipos necesarios y de las tarifas que cobran proveedores de acceso a Internet y los operadores de telecomunicaciones. En España esta última cuestión está siendo especialmente virulenta debido a los aumentos de precio en las tarifas que impone la Compañía Telefónica en las llamadas a través del servicio Infovía.
Pero quizás, entre los temas apuntados, uno de los factores más limitantes en la expansión del uso de Internet es la carencia de contenidos atractivos y útiles para la población. Aun siendo cierto que Internet permite el acceso vía World Wide Web a una gran cantidad de información (una especie de nueva gran biblioteca de Alejandría), la mayor parte de esta información está en Inglés y, sobre todo, no se relaciona con los intereses de las personas que desarrollan la mayor parte de sus relaciones a escala local.
Volviendo a los términos referidos en este apartado, introduciremos brevemente su significado ...
1.2. LA ELECCIÓN DEL MODELO DE RED CIUDADANA, ÁMBITO DE ACTUACIÓN Y PLAN DE TRABAJO PARA SU DISEÑO Y LANZAMIENTO ...
Todos estos términos y sus desarrollos contribuyen en la construcción de la Sociedad de la Información. Para esta comunicación se ha elegido el modelo de Red Ciudadana por dos motivos fundamentales: primero, ofrece una solución técnica de bajo coste y controlada y animada por los propios ciudadanos. Y segundo, permite la confluencia de la estrategia de desarrollo local a todos los niveles (social, económico, cultural, ..) y escalas, tanto local como internacional.
Para la ciudad de Cuenca, la Red Ciudadana se interpreta como instrumento o herramienta que facilita la realización de las acciones integradas en su estrategia de desarrollo local. En esa estrategia toma especial relevancia la creación, mejora y sostenimiento del empleo a través de los planes de excelencia turística y de rehabilitación urbanística de la ciudad y las acciones de exploración de nuevas formas de trabajo para los conquenses bajo fórmulas de partenariado Europeo y vinculadas a programas del Fondo Social Europeo como INTEGRA y YOUTHSTART.
Así, La Red Ciudadana está siendo construida y se orienta como soporte, entre otro temas, para .
... fomentar el diálogo social, ciudadano a ciudadano, donde en algunos casos uno de los dos representa a la administración local o una empresa y otro es miembro de una comunidad gitana o de una asociación de vecinos. Este diálogo enriquece las decisiones de unos y otros en favor de la ciudad en su conjunto.... servir de marco operativo para la proyección de teletrabajadores que ofertarán sus servicios a las empresas e instituciones de la localidad bien sea en paquetes completos de telemarketing en la red o mediante catálogo de servicios
... facilitar a los ciudadanos un sistema de ventanilla única, con la posibilidad de completar y seguir procedimientos administrativos particulares
... habilitar espacios para el ejercicio de la democracia electrónica, pudiéndose consultar programas políticos, participar en debates sobre temas locales abiertos por los ciudadanos o por representantes políticos, etc.
... acceder a tablones de anuncios sobre ofertas y demandas de empleo y apoyar los mercados locales con publicidad en la red de los comercios locales y la apertura de servicios de televenta
... animar la integración de servicios de formación y tutorías a distancia en colaboración con las Universidades y centros de formación locales
Estos objetivos suponen líneas de actuación que están siendo guiadas por un plan de actividades para los años 1998 y 1999 de los promotores de la Red Ciudadana de Cuenca con los Agentes Sociales, Económicos.
Este plan nació de los contactos entre representantes del Ayuntamiento de Cuenca y del Proyecto Europeo EPITELIO en 1997. La confluencia entre ambas instituciones en cuanto al uso de Internet para la lucha contra la exclusión social llevó a un estudio conjunto de soluciones idóneas para su implementación en un entorno local como es la ciudad de Cuenca. Este estudio previo llevó a la conclusión del diseño y puesta en marcha de la Red Ciudadana como marco operativo conjunto.
Las actuaciones para la creación y primer lanzamiento de la Red Ciudadana se centraron en 1998 el trabajo con las organizaciones sociales , sindicales y empresariales e implicando ya desde esta fase inicial a la empresa local SERVINET, dedicada a proveer acceso y servicios alrededor de Internet. El trabajo con estas organizaciones se orientó hacia la formación de los responsables de las organizaciones en los recursos de Internet y de la propia red ciudadana y a la evaluación continua de oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas de la propia Red.
Desde estas fechas de lanzamiento hasta hoy se ha avanzado mucho, especialmente en el ajuste de los servicios y en su promoción a escala local, nacional e internacional, con presencia en las Segundas Jornadas Internacionales sobre Redes Ciudadanas, una delegación en el grupo de promotores de la Alianza Europea de Redes Ciudadanas y en la propia realización de los Primeros Encuentros sobre Redes Ciudadanas en España. En esta última actividad, los promotores de la Red Ciudadana de Cuenca tienen el objetivo triple de dar a conocer su experiencia e intercambiarla con otros promotores de acciones sinónimas en otras ciudades, la puesta en marcha de un grupo de trabajo permanente sobre diversos campos en Tecnologías de la Información y Desarrollo Local en España y, en relación con este propósito, incentivar la cooperación entre instituciones y promotores para el lanzamiento de proyectos y colaboraciones específicas.
De forma resumida, una imagen de la cronología seguida en esta primera fase, durante los dos primeros años de actividad y las acciones que creemos genéricas para el diseño y lanzamiento de una Red Ciudadana y su traducción al caso de la ciudad de Cuenca , podría ser como se muestra a continuación
FASE I, AÑOS 1 Y 2: OBJETIVO: DISEÑO Y LANZAMIENTO DE LA RED CIUDADANA
Hitos clave, marcados con @. Acciones publicitarias, marcadas con P, Acciones formativas, marcadas con F
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Identificación de los promotores de la Red Ciudadana y desarrollo de actividades de concertación |
Contactos EPITELIO y Ayuntamiento de Cuenca (Concejalía de Juventud y Servicios Sociales). |
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Acciones de sensibilización sobre el uso de Tecnologías de la Información y desarrollo local |
Conferencia sobre Internet e integración socioeconómica: Proyecto EPITELIO (Semana de la Juventud) |
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Diseño de servicios básicos y plan de trabajo bianual |
Reuniones de trabajo EPITELIO,, Ayuntamiento de Cuenca (Concejalía de Juventud y Servicios Sociales) y SERVINET |
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Acciones de formación de tecnicos de organizaciones sociales, sindicales y empresariales en el uso de Internet. Evaluación de necesidades de usuarios |
2 Sesiones de formación en fines de semana consecutivos a un total de 35 tecnicos de organizaciones locales. Creación de 35 páginas web |
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Diseño, publicación y distribución de manuales para el uso de las herramientas de la Red Ciudadana |
Publicación y distribución del manual (versión 1.0) para el uso de las herramientas de la Red Ciudadana de Cuenca |
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Diseño y consolidación de la figura formal de la Red Ciudadana |
Redacción de estatutos de la Asociación Red Ciudadana de Cuenca |
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Información continua a medios de comunicación locales, provinciales, regionales y nacionales sobre los avances de la Red Ciudadana |
Publicación de 22 notas de prensa |
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Acciones de promoción activa de la Red Ciudadana |
Participación en el Segundo Congreso de la Alianza Europea de Redes Ciudadanas y Organización de los Primeros Encuentros sobre Redes Ciudadanas en España |
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Diseño, redacción y presentación de proyectos orientados al fortalecimiento de la Red Ciudadana. |
Búsqueda de socios y negociación con entidades patrocinadoras Redacción y tramitación de proyectos. |
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Información continua a organismos públicos y privados sobre los avances de la Red Ciudadana |
Envío de 128 comunicaciones vía email a organismos públicos y privados |
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Acciones de formación de responsables de organizaciones sociales, en el uso de herramientas disponibles para los ciudadanos en la Red Ciudadana |
Sesiones de formación a un total de 35 responsables de organizaciones locales. Creación de 35 páginas web |
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Diseño, habilitación y apertura de puntos de acceso a la Red Ciudadana |
Apertura de puntos de acceso a la Red Ciudadana de Cuenca, en diversos centros sociales de la Ciudad |
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Publicidad de la Red y sus servicios a los ciudadanos en la localidad |
Rueda de prensa con motivo de la edición y entrega del manual de usuario de los servicios de la Red Ciudadana de Cuenca (v 1.1.) y publicación del libro "Redes Ciudadanas en España" |
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Diseño y firma de convenios de colaboración con entidades públicas y privadas para la puesta en marcha de proyectos consolidadores de la Red Ciudadana |
Redacción y entrega a las entidades del Plan de Viabilidad Campaña de adhesión de entidades públicas y privadas a la Asociación Red Ciudadana de Cuenca y puesta en marcha de comisiones de trabajo sobre proyectos concretos en educación, comercio electrónico, telecentros, teletrabajo, centros de información juvenil, turismo administración y democracia electrónica |
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Vemos que, en el cómputo global de las acciones mencionadas en el cuadro cronológico, queda especialmente clara la distribución de esfuerzos en tres áreas: la formativa y de sensibilización, la dedicada a la concertación y aspectos formales y viabilidad de la Red Ciudadana y la de promoción y comunicación.
El Otoño e Invierno de 1998 y la Primavera de 1999 en Cuenca serán testigos de acciones de promoción y consolidación de la Red Ciudadana de la ciudad, con actividades de formación , la creación de centros de acceso a esta Red desde diversos locales públicos y privados, la publicación de materiales divulgativos y la firma de convenios de colaboración a escala local y provincial para diversos proyectos específicos orientados a la creación de nuevos servicios y mejorar los ya existentes.
2. COMPONENTES CLAVES DE UNA RED CIUDADANA: ACTORES, TECNOLOGÍAS Y CONTENIDOS Y SERVICIOS PARA LOS CIUDADANOS
Como réplica de la ciudad, una red ciudadana sin presencia de ciudadanos es algo vacío y causaría la misma sensación que un paseo por las calles de un pueblo abandonado. Para que una Red Ciudadana tenga éxito debe ser un espacio habitado por la gente . Y esa gente habita los espacios en función de su capacidad de acogida y porque ofrecen determinados atractivos o recursos: empleo, educación, servicios sanitarios, medio ambiente saludable, comercio, relaciones humanas, cultura, ocio, libertad de pensamiento y de acción, seguridad, ...
Los habitantes de la ciudad y sus visitantes foráneos son, en todo su conjunto y sin exclusión por motivos de raza, cultura, religión , nivel de ingresos ... , los cualificados para vivir igualmente en la Red Ciudadana.
Al igual que sucede con la fundación de las ciudades, pero con la aceleración que permiten las Tecnologías de la Información, un grupo de pioneros debe establecerse y crear en Internet las primeras páginas de su Red Ciudadana. Este grupo pionero puede ser tan diferenciado de una ciudad a otra que es difícil establecer una identificación concreta con determinado grupo social, económico o cultural. Quizá cabe establecer , como mucho, un perfil de ese tipo de pionero que acepta el reto.
Así, podemos dibujar ese perfil de los/as primer os/as promotores/as de la Red Ciudadana como aquel los/as que ...
... conoce suficientemente los recursos disponibles y el potencial de las Tecnologías de la Información y, en la mayoría de los casos (pero no necesariamente) conoce la lengua inglesa a un nivel básico y medio... son habituales emisores y consumidores de información
... son personas abiertas a la negociación y predispuestas a la creación de iniciativas de cooperación
... tienen un especial interés no sólo por lo que pasa en el mundo sino especialmente en la localidad en la que vive a todos los niveles
Bajo estas características, son ideales promotores de Redes Ciudadanas personas provenientes , entre otros de ...
En el caso de la Red Ciudadana de Cuenca, el grupo Promotor parte de una configuración básica de 3 entidades: el Ayuntamiento de Cuenca, a través de su Concejalía de Juventud y Servicios Sociales, el Proyecto Europeo EPITELIO a través de la empresa INMARK Estudios y Estrategia y la empresa local SERVINET, proveedora de acceso a servicios de Internet. Junto a estas tres entidades, se unirán en breve parte de un grupo de Organizaciones Sociales y Empresariales de la ciudad. Entre estas entidades figuran Asociaciones como "Estratos", ACORAL, Acorde, Acción Católica, "Sastipen ta li", Grupo Cinco, Unicef, Federación Provincial de Asociaciones de Minusválidos Físicos de Cuenca, Asociación de vecinos "Villaromán", Casa Sacerdotal de Cuenca, Federación de Asociaciones de Vecinos de Cuenca, Federación de Asociaciones de Empresarios Conquenses, Cámara Oficial de Comercio e Industria de Cuenca, Agrupación Provincial de Hostelería y Turismo y la Cooperativa Farmacéutica Conquense
Los promotores de la Red Ciudadana han de optar por una solución tecnológica viable, que funcione en sus primeros días con costes bajos, que sea abierta y que pueda crecer de forma escalable en magnitud y complejidad de los servicios. En algunos casos el uso del software BBS como FirstClass puede resultar sencillo y barato, pero además de tener una salida y entrada compleja a Internet , nos veremos algún día con la tediosa tarea de hacer la mudanza a Internet .
La Red puede comenzar sus pasos solicitando a un proveedor de acceso a Internet la apertura de una cuenta de acceso , un dominio (por ejemplo, la Red Ciudadana de Cuenca utiliza dos, a saber http://www.epitelio.org/cuenca y http://www.cuenca.org) y la posibilidad de cargar una serie de páginas web. En principio, el diseño de estas páginas puede parecer una tarea dificultosa, pero necesariamente habrá de contarse con la colaboración de técnicos que ayuden en esta tarea. La carrera entre empresas de software ha traído consigo que podamos elegir entre más de un centenar de programas para la elaboración de páginas, muchos de ellos se muestran como una utilidad más de los procesador es de texto, del diseño gráfico y de los propios navegadores.
Una vez que estas páginas están diseñadas y cargadas en Internet por los propios usuarios, podemos iniciar su crecimiento en servicios y contenidos. Para ello necesitaremos identificar las necesidades de los usuarios, sus conocimientos y habilidades y el modo en que van a usar la Red Ciudadana. En el caso de la Red Ciudadana de Cuenca estos servicios superan la decena y van desde foros de debate y acceso a buzones de correo electrónico hasta Agendas electrónicas y Area de tiendas.
Estos servicios se visualizan como páginas web donde el usuario interactúa y participa aportando su información a través de formularios que una vez enviados generan páginas web enlazadas con otras. Este sistema de gestión automática de la información precisa de un desarrollo especial realizado habitualmente por programadores conocedores de la escritura de CGIs (en Perl o Java) que son las "piezas" fundamentales para lograr que todo funcione correctamente. La colaboración de nuevo de técnicos locales expertos en este trabajo en conjunción con los usuarios resulta clave.
Los servicios pueden crecer tanto como se precise. Antes de que esto suceda ya debemos haber concretado la presencia y dedicación de un gestor o un equipo gestor de la web de la Red Ciudadana, atribuyéndole las tareas de mantenimiento, revisión de fallos, desarrollo de nuevos servicios. En Cuenca, este trabajo está siendo coordinado por EPITELIO, a través de la empresa INMARK y con la colaboración de SERVINET.
El crecimiento en Servicios a los ciudadanos, antes de que sea masivo en su uso y el acceso sea por tanto cada vez más lento y produzca efectos de rebote y abandono de usuarios, debe ser acompañado de forma paralela de trabajos de reestructuración tecnológica. De hecho, la creación de puntos de acceso a la Red Ciudadana en la propia ciudad supone una oportunidad para la creación de una red local de ordenadores conectados entre sí con un ordenador central ubicado en la propia ciudad. Además de convertir este ordenador central en línea directa local de los ciudadanos con los servicios de la Red Ciudadana, permitiría la salida a Internet de forma más segura a precio de llamada local. Habremos creado las bases para el desarrollo de una Intranet , pero con la ventaja añadida de mantener principalmente la salida de los ciudadanos de Cuenca hacia el exterior y viceversa.
2.3. CONTENIDOS Y SERVICIOS PARA LOS CIUDADANOS
Los contenidos y servicios para los ciudadanos son la base sobre la que se asienta la Red Ciudadana. Unas cuantas páginas de la ciudad y su oferta turística pueden no ser suficientes para los objetivos de desarrollo social y económico de la ciudad. Los contenidos deben ser útiles para la gente y satisfacer sus necesidades. Cualquier ciudad, por pequeña que sea daría suficiente material escrito como para nunca estar al día en su traslado a la web. Nos podemos conformar, para empezar con crear un espacio web con lo que ya existe. En la Red Ciudadana de Cuenca, para empezar se crearon las páginas con enlaces a páginas web existentes de organismos de la ciudad, de instituciones provinciales y de aquellas a escala regional y nacional que tienen que ver con Cuenca.
A partir de ahí y con la entrada de las páginas elaboradas por las organizaciones sociales y económicas se cuenta ya con un volumen suficiente de información que puede ir creciendo a la medida de lo que se vaya creando nuevo en Internet sobre y desde la ciudad.
Junto a este nivel información estática de contenidos, y partiendo de la experiencia de la Red Ciudadana de Cuenca, coexiste otro nivel de tipo dinámico y que se relaciona con los servicios dinámicos en Internet. Estos servicios dinámicos son de dos tipos:
Los servicios creados para la Red Ciudadana de Cuenca han sido facilitados por el Proyecto EPITELIO, como parte de su trabajo de experimentación de herramientas útiles para la lucha contra la exclusión social dentro del convenio de colaboración establecido entre el Ayuntamiento de Cuenca y la entidad coordinadora del citado Proyecto.
La imagen de la página web de entrada a la Red Ciudadana de Cuenca es como sigue:
3. PROYECTOS DE LA RED CIUDADANA DE CUENCA
El Plan de trabajo previsto parte de los logros obtenidos, descritos anteriormente, y reflejados en la actualidad en una Red Ciudadana ya puesta en marcha y con actores locales interesados en sus aplicaciones. Aun falta su extensión y su consolidación . Estos son los dos ejes que guían los proyectos descritos a continuación y que ha sido ideados como partes de un bloque de acciones compacto.
3.1. PROYECTO: PLAN DE COMUNICACIÓN DE LA RED CIUDADANA
OBJETIVOS
· Dar a conocer la Red Ciudadana al conjunto la población local. Facilitar la comprensión de las ventajas que ofrece la Red Ciudadana a grupos concretos de población, empresarios y trabajadores, educadores, personas con riesgo de exclusión social, entre otros.
· Implicación del conjunto de Agentes sociales y económicos de la localidad en el uso y contribución con información y servicios a los ciudadanos a través de la Red Ciudadana
· Evaluar la acogida de la Red Ciudadana entre la población local en función de necesidades, conocimientos, capacidad de acceso, etc.
· Presentación de la Red Ciudadana fuera de la, ciudad de Cuenca
ACCIONES A REALIZAR
· 6 Jornadas de información pública sobre la Red Ciudadana con empresarios locales, Organizaciones No Gubernamentales, Centros de formación educadores y alumnados, gestores, técnicos y responsables de la administración pública y Centros de información
· Edición y difusión de 1000 dossieres y carteles de presentación bilingües
· Seguimiento de una muestra de usuarios sobre grado de satisfacción y propuestas de mejoras de la red ciudadana
· Edición de y difusión de un boletín informativo periódico sobre los avances de la Red Ciudadana
· Alta en buscadores de Internet
3.2. PROYECTO: CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PUNTOS DE ACCESO A LA RED CIUDADANA DESDE ORGANIZACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS
OBJETIVOS
· Creación de una red de espacios de acceso gratuito en la ciudad a la Red Ciudadana
· Facilitar los recursos necesarios a las entidades locales interesadas en colaborar con la Red Ciudadana,
· Facilitar acceso a los ciudadanos a través de las organizaciones sociales y económicas que operan en la ciudad
· Dotar a las organizaciones de formación y todo el acompañamiento necesario para la incorporación de las Tecnologías de la Información en el desarrollo de sus acciones y que reviertan en el crecimiento en contenidos y servicios de la Red Ciudadana
ACCIONES A REALIZAR
. Facilitar la contratación de 6 jóvenes para dinamizar los puntos de acceso a la red ciudadana.
· Proveer a un total de 30 organizaciones de la formación necesaria en habilidades y conocimientos que los cualifique para el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
· Concertación con las entidades compromisos de acuerdo para su colaboración en el marco de la Red Ciudadana
3.3. PROYECTO: CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE NUEVOS SERVICIOS
OBJETIVOS
· Facilitar nuevos servicios de utilidad para entidades y para el conjunto de la población local en el marco de la Red Ciudadana
· Proveer servicios viables para los promotores, desde la cohesión social hasta la televenta y animación y promoción de mercados locales en el entorno de la ciudad y fuera de sus fronteras
· Capacitar a las entidades interesadas con herramientas telemáticas creadas de forma acorde con sus intereses y de forma cooperativa
· Servir de centro de trabajo para la Red Ciudadana y foro permanente de encuentro y trabajo sobre Tecnologías de la Información y el desarrollo local en la ciudad
ACCIONES A REALIZAR
· Habilitación de un espacio físico en la ciudad con equipamiento suficiente
· Edición y difusión de un catálogo actualizado de servicios ofrecidos a los ciudadanos a las empresas y a las organizaciones sociales.
· Establecimiento de sistema de adhesión de usuarios al Telecentro mediante cuotas según tipologías de los mismos o por servicios obtenidos.
· Habilitación de un sistema de televenta de productos locales en colaboración con empresas y comercios locales