Introducción

Desde los años 70, se viene precisando un movimiento de fondo que cuestiona, cuando no en su conjunto al menos en sus aspectos, el modelo de desarrollo adoptado por nuestras sociedades. Maniqueista en sus orígenes, el debate tiende a estructurarse en torno a temas y formas más políticos cuyo objeto es la valoración de la viabilidad a medio y largo plazo de los modelos vigentes y de las formas de producción asociadas a ellos, esto es de su sostenibilidad.

Por su carácter frecuentemente agudo, los problemas medioambientales han cristalizado en su entorno ideas y prácticas identificadas con la sostenibilidad, pero este concepto deviene también de uso común en referencia a los aspectos económicos y sociales del desarrollo. Así, el camino hacia la Sociedad Global de la Información, que se nos augura a veces portadora de más y mejores empleos, más solidaria y abierta a la expresión de la diversidad cultural, podría conducir a una situación de extremada crispación social si no se ponen los medios para conseguir la más amplia adhesión y participación de una ciudadanía sensibilizada y consciente.

La clave del problema

La aceptación e incorporación de los cambios inducidos por el desarrollo tecnológico, especialmente los relacionados con las tecnologías de la información, será tanto más fácil cuanto más informados estén los ciudadanos del efecto en sus comunidades y cuanto más hayan sido tenidos en cuenta sus legítimos puntos de vista sobre el tema. Esto significa que, inexcusablemente, el debate sobre estas opciones ha de tener lugar en el estadío más precoz.

Uno de los conceptos más en uso para explicar los efectos negativos de las opciones impuestas es el llamado dilema de Collingridge. Este establece una relación inversa entre el momento en que se ven asociados los actores concernidos con un cambio y su capacidad para influenciar el propio cambio. A resultas de ello, una implicación tardía supone poca capacidad de influencia y, por ende, la frustración y el rechazo correspondiente.

Este problema de carácter global, podría requerir soluciones locales, tanto es grande la diversidad de contextos socio económicos. La experiencia demuestra que, a menudo, las experiencias de más éxito corresponden a iniciativas de ámbito regional o local. Encarando esta aparente paradoja, rico de su experiencia en la transferencia de tecnologías y apoyándose en las recomendaciones formuladas en diversos estudios, el programa Innovation ha lanzado acciones piloto para adaptar y dar difusión a experiencias confirmadas por el éxito.

El contexto de la acción

Entre 93 y 94, fueron lanzados varios estudios por el programa VALUE II con el objetivo de identificar el máximo común denominador en una serie de campos tales como el T.A., la sensibilización del público y la comunicación de los resultados de la investigación (fig.1). Una de las conclusiones fué que había urgencia en promover y difundir las prácticas ejemplares emergentes sobre metodos participativos aplicados a la formulación de opciones tecnológicas.

(fig 1)

La iniciativa European Awareness Scenario Workshops (EASW) pretende verificar el posible interés y valor añadido de una acción comunitaria de difusión de tales prácticas ejemplares.

La iniciativa EASW

La iniciativa EASW en el tema de la Ecología urbana

· es una acción de transferencia de saber hacer (know-how) desde un contexto cultural específico en que ha sido generado hacia una amplia paleta de beneficiarios potenciales.

 

· pretende ofrecer al conjunto de ciudades de Europa una metodología común que permita el intercambio de experiencias sobre la base de una comparabilidad demostrada.

 

· es una herramienta de capacitación para la superación de obstáculos lingüísticos, culturales y económicos susceptibles de impedir o frenar la difusión de una metodología modelo.

 

· pone a disposición, en los once idiomas de la Unión, los recursos didácticos y de acompañamiento necesarios para la aplicación autónoma de una metodología compleja. 

Talleres de sensibilización y prospectiva" Awareness Scenario Workshops" Son talleres de futuro para la formulación de una visión consensuada en torno a un tema preciso dentro de una comunidad específica. La participación de los actores afectados permite la sensibilización y la capacitación de los mismos. Originalmente aplicados en varios casos al tema de la Ecología Urbana en Dinamarca, fueron fuente de inspiración para la ulterior definición de una política de la ciudad.

(fig. 2)

La estructura de un taller de prospectiva en Ecología Urbana Es un taller de dos días en que se alternan las sesiones plenarias y de grupo por temas y por actores que buscan la formulación de una prospectiva de su comunidad en el horizonte 2010. Tienen que ver qué hacer y quién lo ha de hacer en base a sus experiencias. Una treintena de participantes de una comunidad local o regional se reparten entre los grupos de actores a los que pertenecen: decisores, empresa, tecnólogos y ciudadanos y, posteriormente, entre los grupos temáticos: energía, agua, residuos, etc	(fig.3)
Histórico de la iniciativa EASW La iniciativa EASW ha conocido trés fases: gestación, piloto y desarrollo o demostración. Se inscribe en una estrategia convergente (fig.4) consistente en la búsqueda del equilibrio entre el rigor metodológico y las infraestructuras de un lado y, del otro, el afloramiento de los aspectos más sutiles de la sensibilización y comunicación que el buen desarrollo de los EASW requiere. Al fin de hacerla más comprensible, un gran número de personas (~300) participaron en su fase piloto.		(fig.4)

La gestación (1993-1995) se vió caracterizada por:

- la ejecución de estudios sobre prácticas ejemplares en materia de análisis de la demanda, de evaluación de opciones tecnológicas y de sensibilización y comunicación de resultados de la investigación. Se realizaron 5 estudios y 2 seminarios internacionales en este tiempo.

- test de transferibilidad de la experiencia danesa. Preparación de los elementos metodológicos esenciales comprensión por parte de los usuarios potenciales y verificación de la demanda subyacente. Esto supuso un estudio y un proyecto de acompañamiento que resultó en 6 seminarios, 4 nacionales y 2 internacionales. El último de ellos, que tuvo lugar en Luxemburgo, sirvio de GO/NO GO test a la iniciativa EASW.

- preparación de los primeros materiales multilingües, basados en un manual europeizado y la traducción a los otros idiomas de los materiales de base. Esta fase ha venido dedicada a la elaboración del trabajo anteriormente realizado.

La fase piloto (1995-1996) respondió a dos lineas en paralelo:

- test no controlado para verificar la posibilidad de utilización por parte de usuarios libres. Uso como herramienta asociada a la Agenda Local 21. Primeros contactos formales con la Campaña de Ciudades Sostenibles y los servicios de la Comisión encargados DG XI. Una decena de talleres EASW tuvieron lugar en toda Europa en esta fase.

- acción piloto de formación de Monitores Nacionales (NM) con fines a constituir una red informal que promoviera y coordinara los EASW, y así difundir los materiales de promoción y (auto) formación. Dos seminarios internacionales, con aproximadamente 50 participantes condujeron a la definiación de un kit audiovisual y CD-ROM en 11 idiomas.

La fase de desarrollo (1997-1998) recubre 3 facetas fundamentales:

- diseminación espontanea a iniciativa de los NM o de terceros. Se han realizado una treintena de seminarios y siguen teniendo lugar de forma continua, tanto en procesos Agenda Local21 como en proyectos estructurales. La intervención de arquitectos y urbanistas en esta fase ha afianzado la dimensión planificación de los EASW.

- acción de promoción y formación en aquellos Estados Miembros en que se ha expresado una demanda con vistas a un uso sistemático. Esta acción persigue reforzar al grupo de NM, mediante la incorporación de consultores y la sensibilización y participación de los colegios de profesionales así como la constitución de grupos de usuarios en las ciudades. Ya se han llevado a cabo cinco y al menos otros dos están comprometidos.

- Comunicación y promoción hacia públicos más amplios mediante materiales impresos, audiovisuales y en soporte electrónico. Esta faceta se conduce en sinergia con una nueva generación de proyectos para difusión de metodologías participativas, los Training & Dissemination Schemes Projects (TDSP). El proyecto ACTORES es uno de ellos. A plazo el fin perseguido la constitución de una "caja de herramientas" multiuso destinada a pequeñas empresas y a administraciones con voluntad de innovación en este campo.

La caja de herramientas EASW

A los materiales de apoyo se les conoce como caja de herramientas ya que están a disposición de los NM pero también de cualquier persona, con el perfil adecuado, que quiera familiarizarse con su uso. La experiencia demuestra que este ha sido un canal de sensibilización efectivo. Aparte de una página Web, los materiales se componen de:

· un video con dos documentales y una presentación en imágenes fijas

 

· un CD-ROM que incluye manuales, (auto)formación en hipertexto y 60 transparencias.

El futuro de la iniciativa EASW

El éxito de la iniciativa hace prever el progresivo distanciamiento de los NM respecto de los servicios de la Comisión. Ello no impide que se vean asociados a través de otras iniciativas de naturaleza similar. Entre otros casos, ésta es una circunstancia que caracteriza a los proyectos TDSP