PRESENTACIÓN DEL PDI
Antes de pasar a exponer los proyecto concretos en los que el Patronato Provincial para el Desarrollo Integral de Soria, que es el organismo al que represento, está trabajando, quizá sería conveniente hacer una breve reseña de su origen y sus actividades, que nos ayude a situar el proyecto objeto de esta intervención en el contexto de actividades del Patronato.
El PDI, que es como se conoce en Soria al Patronato, se creó en el año 95, como resultado del Plan de Desarrollo Integral de Soria, cuya redacción fue dirigida por la hoy Consejera de Cultura de la Junta de Castilla y León.
En él se articulaba el objetivo del desarrollo provincial por medio de una serie de ejes. De todos ellos hemos prestado especial atención, por el objeto social de nuestros estatutos, a la competitividad de las empresas y a la creación de infraestructuras.
En esta línea de trabajo, se está construyendo una estación de esquí de fondo, que aproveche el potencial turístico de la zona norte de la provincia; un centro de servicios para el sector del mueble, sector que aporta por sí solo un importante porcentaje del valor añadido provincial y, por último, un centro de investigación sobre la gestión de purines, pionero en Europa, que ayude a la industria agraria a solucionar uno de los problemas más graves que tiene en la actualidad.
Además de la gestión de infraestructuras se trabaja en la gestión de otros proyectos comunitarios.
La preocupación del Patronato por difundir y facilitar la aplicación de los medios de la sociedad de la información ha sido constante desde su creación, aunque no se ha podido plasmar en resultados concretos hasta hace unas fechas.
De esta preocupación surgió, a finales del año 96, una propuesta que pretendía crear una Central de Reservas Hoteleras vía Internet que abarcara todos los establecimientos hoteleros de la Provincia y sirviera al mismo tiempo como escaparate de los atractivos turísticos de Soria.
Durante este año y medio el proyecto ha ido madurando, ampliando su campo de acción hacia otros campos de la economía y la sociedad soriana, hasta configurar un proyecto global cuya redacción definitiva concluyó hace unos meses.
Una parte del proyecto está ya en marcha. El resto de módulos que lo componen está, desgraciadamente, esperando financiación.
ACERCAMIENTO DE SORIA A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Concepción general
Como todos saben, durante la última década los avances de la sociedad de la información han hecho posible la prestación de una serie de servicios en tiempo real para los que antes eran necesarios varios días o incluso semanas.
No menos importante es la reducción de las distancias que las telecomunicaciones han hecho posible, validando el concepto de aldea global que se viene utilizando desde hace varios años.
Pero, ¿vivimos en una aldea global o esta se limita a las grandes ciudades?.
Los habitantes de las zonas menos pobladas están en peor situación que los que viven en grandes ciudades, en tanto en cuanto no pueden acceder a determinados servicios que sí son accesibles en las grandes ciudades.
Con las tecnologías existentes en la actualidad es posible acercar servicios a zonas de difícil acceso o que están separadas por largas distancias, contribuyendo a equiparar la calidad de vida de los ciudadanos de esas zonas con la de aquellos que habitan en lugares donde esos servicios se prestan "in situ".
Las empresas de esas zonas tienden por lo general a no ser tan competitivas como las ubicadas en centros urbanos, que conocen de primera mano las novedades de maquinaria, gestión etc...
Las dificultades para acceder a nuevos mercados y clientes es mayor para las empresas rurales, que tienen que vencer costes de transporte y conocimiento del mercado que son variables dadas para las empresas de las ciudades.
Es posible utilizar esos avances para mejorar la competitividad de las empresas que están alejadas de los principales núcleos de población, disminuyendo la distancia entre ellas y contribuyendo al crecimiento económico.
A nuestro juicio, el enfoque que debe adoptar la Administración local con respecto a las tecnologías de la información, y en particular a su aplicación a estos dos grupos, se ha de basar en maximizar la rentabilidad social de su uso.
Rentabilidad social que se plasma en dos objetivos:
Un proyecto, sea o no de nuevas tecnologías, ha de fundamentarse en el conocimiento adecuado del medio donde se implementen. Esta es la base más adecuada para garantizar el éxito. De otra forma, aunque sea tecnológicamente impecable, su rentabilidad social será 0.
Hay que ver la situación particular de cada zona y luego planificar las soluciones contando con el grupo objetivo, para aumentar las posibilidades de éxito del proyecto.
El problema básico de Soria es, sin duda la despoblación, que afecta, entre otras, a la articulación territorial. La distancia con la capital de algunos de sus pueblos y el estado de las comunicaciones hacen que determinados desplazamientos puedan durar más de 1 hora.
La falta de población repercute en la oferta del sistema educativo superior, que se limita a una serie corta de especialidades.
Por su parte, las empresas tienden a dedicarse al mercado local, que al ser pequeño limita sus posibilidades de crecimiento. Las que no dependen del mercado local tienen que hacer frente a los costes de transporte y carecen de economías de aglomeración.
Teniendo en cuenta los dos objetivos básicos, se ha vertebrado una solución sobre tres pilares:
- 1. Servicios públicos.
- 2. Enseñanza asistida por medio de nuevas tecnologías.
- 3. Servicios a las empresas.
Servicios públicos
A su vez, los servicios públicos aparecen divididos en dos categorías principales, servicios de la administración y servicios de información general.
Las particularidades geográficas y climáticas de Soria, que ya hemos mencionado antes y son de sobra conocidas, dificultan el transporte durante varios meses del año.
Sin embargo, las relaciones de los ciudadanos con la Administración y también entre las propias administraciones, obliga a un contacto casi permanente entre ellos.
De la unión de ambas cosas, se tiene gente que tiene que trasladarse a la capital desde puntos alejados para entregar un simple documento y el personal de los ayuntamientos puede emplear un día entero de trabajo para resolver una consulta con la asesoría central de Diputación.
En definitiva, se pierde tiempo y dinero. El sistema no es eficiente, se podría mejorar usando las tecnologías de la información.
¿Cúal es la filosofía subyacente a un proyecto de este tipo?
Nosotros pensamos que los proyectos de sociedad de la información no son sino ejercicios de asignación eficiente de recursos, puesto que la construcción de vías de comunicación tradicionales y el pago del tiempo de transporte de personal tienen un coste mucho más elevado que la puesta en marcha de sistemas de comunicación que contribuyan a evitar desplazamientos.
Como ya hemos dicho, los dos grupos de usuarios identificados como potenciales beneficiarios de esta parte son todos los ciudadanos en general y el personal de la Administración. Cada uno de ellos tiene necesidades diferentes y, por tanto, los requerimientos tecnológicos para sus problemas son también distintos.
La primera gran categoría en que se dividen los servicios de la Administración es la de servicios de información general. Siguiendo la metodología de proyecto orientada al ciudadano consumidor de información, este servicio debe contemplar aquellas demandas de información que más asiduamente realizan los consumidores.
Una vez identificadas, el paso siguiente es cuantificar el coste de satisfacer esas necesidades, estableciendo una relación de prioridad con base en el cociente utilidad del servicio/coste.
Esos mismos ciudadanos verían mejorada su calidad de vida si no tuvieran que desplazarse a la capital para realizar gestiones administrativas, entregar documentos, consultar...
Por su parte, para controlar la validez de esas gestiones, la Administración tendría que tener constancia de la autenticidad de la documentación presentada y de la identidad de quien lo presenta. La solución a estos dos problemas no está clara en este momento. Se habla de firma digital y de otras soluciones similares pero en este momento no hay nada concreto.
La otra gran preocupación común a administrados y a administradores es la seguridad de los datos que circulan por la Red. La encriptación de datos parece solucionar en parte ese problema, aunque el campo para la investigación está muy abierto.
Enseñanza
La falta de carreras atractiva en Soria provoca cada año, como ya se ha explicado antes, el éxodo de gran parte de la población estudiantil.
Esta pérdida de capital humano tiene unas repercusiones muy negativas sobre la estructura económica de la provincia, desde el punto de vista de la oferta y desde el lado de la demanda.
Los resultados de las acciones desarrolladas en Holanda y Bélgica demuestran que es posible la formación por medios telemáticos. Los ensayos realizados hasta ahora se han basado en la TV por cable para la formación de adultos.
Nuestra intención es aplicar esos resultados a una especie de formación presencial por vídeo conferencia, apoyada en el desarrollo de materiales particulares para los alumnos a distancia.
La aplicación de este sistema a la formación reglada podría evitar el éxodo de estudiantes, conformando una oferta universitaria adecuada y rica en contenidos.
Este sistema se podría aplicar también para la formación de adultos.
Problemas
A modo de ejemplo y, sin ánimo de ser exhaustivos, se pueden citar los siguientes:
ALIANZA
Se puede decir que hay dos formas de afrontar un proyecto. La primera, ideal sin duda, es disponer de todos los fondos desde el primer momento. Así se consigue aprovechar mejor las sinergias entre todos los bloques y planificar de forma adecuada su aparición en el tiempo.
La otra forma, que se da con más frecuencia, es contar con el dinero para desarrollar un bloque, y tener que buscarlo para desarrollar el siguiente. Esta es la situación que en este momento padecemos. Por ello, se ha optado por poner en marcha la parte dedicada a las empresas, que recibe el nombre de Alianza.
Alianza no se compone únicamente de actuaciones en la sociedad de la información, cuenta también con un centro de información a empresas que lleva funcionando aproximadamente dos meses. En él se puede acceder a bases de datos con información empresarial y realizar consultas al personal que el Patronato dispone.
La parte tecnológica del proyecto Alianza se compone de tres apartados que son distintos pero están estrechamente entrelazados.
Las páginas WEB son el paraguas bajo el que se cobijan las otras dos acciones, la tienda virtual y la central de reservas hoteleras. A continuación expondremos brevemente el contenido de cada una de ellas.
La tienda virtual
Razonamiento de su necesidad
Hoy en día nadie duda de que la Red y lo que venga después de la Red, supone una oportunidad de negocio a gran escala que va a ser básico para las empresas.
Todos los días aparecen en el periódico noticias sobre la necesidad e importancia que Internet va a adquirir en los próximos cinco años. Prácticamente se da la carta de defunción a aquella empresa que no "esté" en la Red.
El aprovechamiento comercial de Internet es un fenómeno nuevo, que apareció cuando varias compañías empezaron a darse cuenta de las posibilidades comerciales de la recién estrenada WWW.
A partir de ahí se desencadenó una carrera desenfrenada por estar en la Red, muchas empresas pensaron que la mera presencia en Internet iba a suponer millones de nuevos clientes sin mover un dedo. La mayor parte de ellas dio por finalizada antes de tiempo su incursión en las nuevas tecnologías ante un frustrante número de visitas a sus páginas. Habían errado el método de aproximación a este nuevo medio de comunicación.
Hoy por hoy, la punta de lanza de la innovación en Internet es el establecimiento de ventas y otros negocios en la red, lo que nosotros hemos llamado tienda virtual. Las soluciones tecnológicas que se han adoptado son solo experimentos. Como nos demuestra la experiencia, la solución que finalmente se generalice podrá no tener nada que ver con la ahora adoptada.
Esto es cierto hasta el punto de que lo único de lo que estamos seguros tras haber estudiado todas las ofertas que nos presentaron es que nadie tiene la solución universal.
Los problemas fundamentales que hay que resolver son tres:
El primero tiene dos vertientes. Por un lado la necesaria intimidad y confidencialidad de los datos puestos en la Red. Este problema se soluciona con la encriptación de datos mediante protocolos de seguridad, en nuestro caso SSL. El otro tiene que ver con la confianza de los consumidores. Se trata de un problema psicológico que tiene que ver más con la desconfianza hacia un nuevo medio que con problemas reales. Estamos acostumbrados a que nuestra tarjeta de crédito y nuestros datos personales desaparezcan de nuestra vista al entregárselos al camarero de un restaurante y, al mismo tiempo, nos parece una irresponsabilidad introducirlos en una máquina. Suponemos que con el paso del tiempo desaparezcan estos temores.
Por lo que respecta a los cobros y los pagos, hemos optado por la solución que técnicamente se llama pasarela de pagos, que ha puesto a nuestra disposición la Confederación Española de Cajas de Ahorros.
El funcionamiento del sistema se puede ver en la siguiente imagen.
El cliente introduce sus datos de cobros y pagos en el ordenador. Estos pasan al centro servidor, que conecta con el servidor de la CECA. Una vez que el sistema CECA comprueba que los datos de la tarjeta son reales, existe crédito y el número de tarjeta coincide con el del titular de la transacción electrónica, se autoriza la operación. El importe de la operación se carga en la cuenta del cliente y el dinero pasa a la cuenta del proveedor (la empresa vendedora) en la entidad bancaria que éste prefiera. No ha de ser en un miembro de una de las cajas.
Ambos, cliente y empresa, reciben una señal electrónica, normalmente en forma de correo, que sirve como comprobante de la operación realizara. Decimos normalmente no porque a veces lo reciban y otras no, sino por que el sistema está diseñado de forma tal que no es necesario contar ni siquiera con ordenador para formar parte de él.
El objetivo es que pasado un tiempo, las empresas pasen a controlar la tienda y la Administración desaparezca de la escena. Por eso, todas las empresas que hay en el proyecto reciben formación sobre Internet y sobre cómo modificar ellos mismos las páginas de sus tiendas virtuales. Esto descarga al sistema de trabajo, al tiempo que lo hace más flexible y más barato.
Se han contemplado dos posibilidades de acceso, registrado y no registrado, para evitar el miedo que todos tenemos a dar nuestros datos a algo a lo que no le vemos la cara y que todavía no sabemos muy bien qué es.
Los problemas de la distribución derivan de que no es una sola empresa la que participa, sino una serie de empresas, con productos distintos y sistemas de distribución diferentes.
La relación entre el coste del producto y el de transporte ha de ser ventajosa para el cliente.
Cuanto más se aproxime a infinito el cociente entre el valor de la mercancía y los costes de transporte, menor será el desincentivo para comprar a través de la red.
En este momento se está trabajando conjuntamente con las empresas de paquetería para coordinar la distribución, haciendo que el sistema avise de que un mismo cliente ha comprado en distintas tiendas y, por ello, el coste del transporte se puede reducir. Desgraciadamente, no todo son facilidades, también hay
Obstáculos a su puesta en marcha
Las empresas, sobre todo las pequeñas, tienen muchos problemas cuando implantan soluciones tecnológicamente innovadoras.
La primera de todas es vencer la inercia de los sistemas antiguos. En general, cuando un determinado programa o sistema informático funciona, hay una resistencia natural al cambio, muchas veces provocada por el recuerdo de todos los problemas que se tuvieron cuando se adoptó el sistema.
Una vez que funciona, no es plato de gusto tener que pasar otra vez por los mismos problemas. Las ventajas tienen que ser manifiestas para que no salte los resortes contrarios al cambio.
Esta es una de las razones que nos han llevado a diseñar un sistema flexible, compatible con todos los sistemas informáticos y también con aquellas empresas que no tienen PC. Aunque cueste creerlo, hay todavía bastantes empresas que no tienen.
El segundo es el grado de formación del personal. La formación del personal es muy diversa, desde el autodidacta que en sus ratos libres....,hasta el informático profesional de las empresas medianas.
Todos han de ser informados y formados sobre el nuevo sistema, con la dificultad de agrupar personas con niveles de conocimiento dispares.
Por último, el coste de una iniciativa de este tipo. A pesar de que muchas veces los fanáticos de la nueva religión que es Internet, dicen que es el gran trampolín de las empresas pequeñas e incluso unipersonales, esto no es del todo cierto. Un sistema de cobros y pagos en tiempo real es caro, como también lo es la campaña de marketing que ha de acompañar al lanzamiento de páginas WEB. El coste es alto y la rentabilidad solo se verá en el medio y largo plazo. A corto plazo solo se ve de forma indirecta. Una persona que hay avisto el anuncio en Internet será más proclive a comprar que quién no tenga referencias sobre el producto.
Además, en ambos casos se pueden aprovechar economías de escala para rebajar su coste.
La central de reservas hoteleras
Razonamiento de su necesidad
Las centrales telefónicas de reservas de hoteles son antiguas. Los organismos y las instituciones que las pusieron en marcha tenían la filosofía de servir al cliente, informándole, con una sola llamada, de las plazas hoteleras disponibles en una localidad y realizando la reserva.
Los recelos que estos servicios despertaban entre los hoteleros eran manifiestos. Argumentaban y siguen argumentando, que las personas que informan a los potenciales clientes tienen en sus manos las llaves para llenar determinados hoteles y desviar clientes de otros.
El sistema, piensan, es ineficiente, ya que unos breves minutos de conversación telefónica no son suficientes para que el informador descubra los gustos del cliente y le oriente de forma que éste satisfaga sus preferencias personales. Es también tendencioso ya que la animadversión hacia determinada persona o establecimiento puede provocar que desaparezca de las informaciones.
Al plantear un sistema de reservas hoteleras vía Internet se resuelven los problemas de ineficiencia y parcialidad. El usuario dispone en todo momento de la información que los hoteleros han deseado incluir en su ficha.
Por medio de un cuestionario el programa ayuda al internauta a descubrir cuál es el establecimiento que más se ajusta a sus necesidades. Los internautas pueden ver la lista de establemientos en todo momento. Un icono les informa de cuales son los hoteles que permiten reserva on-line.
Si bien este sistema ya es innovador por sí mismo, la verdadera innovación reside en la posibilidad de reservar en tiempo real cualquier hotel de la iniciativa.
Hasta ahora, las autodenominadas centrales de reservas vía Internet únicamente confirmaban la habitación varias horas después de haberse hecho.
Al conectar todos los establecimientos hoteleros con el servidor central, no es necesaria la espera.
Obstáculos a su puesta en marcha derivados de la reserva on-line
Para hacer una central de reservas en tiempo real hay que solucionar dos tipos de problemas.
El primero nace del coste las tarifas telefónicas. La conexión 24 horas de los hoteles con el centro servidor costaría aproximadamente 1 millón de pesetas al año, a precios calculados antes del último subidón de precios de telefónica. Así pues, el reto era crear un mecanismo que ofreciera los mismos servicios que un sistema on-line sin sus costes.
Las dos soluciones que hemos implantado, en función de las particularidades de cada hotel, son el sistema de cupos y el sistema de avisos por medios telemáticos.
No vamos a extendernos sobre su funcionamiento interno, simplemente reiteramos que ofrecen las mismas ventajas que los sistemas on-line tradicionales, con un coste varios miles de veces más barato.
El segundo gran problema de la central de reservas es evitar a los graciosos y a los hackers que puedan llegar a reservar todos los hoteles de la provincia y no acudir.
La solución ha sido emplear elementos disuasorios, el principal de los cuales es la solicitud de tarjeta de crédito para la reserva. Mediante una conexión con VISA España se verifica que los datos de la tarjeta pertenecen a quién dice ser su titular.
Sin esta comprobación la reserva no se hace y se envía un mensaje de error.
Una vez que se realiza la reserva el internauta recibe un correo electrónico con una clave que le servirá como comprobante ante el hotel para cualquier problema.
Las páginas Web
Por último, nos resta hablar del paraguas que sirve de puerta de entrada a las otras dos aplicaciones. Los iconos que aparecen a la entrada de las paginas de Soria son los enlaces con la tienda y la central de reservas.
En todo el grupo de aplicaciones se utiliza la misma imagen corporativa.
Las páginas responden a la nueva filosofía de paginas WEB, según el cual no debe ser el internauta el que busque la información, sino que ésta debe acudir a él, evitándole engorrosas y lentas navegaciones por una página hasta encontrar lo que busca.
La WEB ha de ser completamente interactiva, de forma que usuario y máquina se comuniquen continuamente. La aplicación ofrece, como se puede observar, la posibilidad de saltar de una parte del sitio Web a otro en cualquier momento.
LA CAMPAÑA DE PROMOCIÓN
Ya se ha comentado a lo largo de la exposición, que publicar unas páginas WEB en la Red no es garantía de éxito de las páginas.
A fin de cuentas, Internet no es sino un canal más de comercialización de productos, sean estos información o bienes de consumo, sean gratuitos o con coste.
Si los internautas no conocen la existencia de un sitio web y no lo visitan es como si ese sitio no estuviera en la Red, como si estuviera oculto.
Tan importante es tener un sitio WEB atractivo, que responda a las necesidades de los clientes, como mostrar su existencia al mayor número posible de Internautas.
En definitiva, hay que diseñar una campaña de marketing.
publico objetivo
Las páginas han de diseñarse teniendo en cuenta las necesidades y preferencias del grupo de usuarios al que va dirigido. Una vez conseguido esto, el siguiente paso es que ese grupo se dirija hacia nuestra WEB.
Existen infinidad de medios de promoción, desde la inserción de anuncios en otras páginas, al intercambio de direcciones con otros servidores, pasando por la contratación de intersticiales (esas ventanas que aparecen en el browser a veces y que contienen publicidad), hasta la publicidad en medios tradicionales.
Tanto en el medio electrónico como en el tradicional hay sistemas para discriminar a los visitantes o lectores de determinada publicación, en función de su edad, procedencia y páginas visitadas anteriormente. Los datos de esta segmentación nos ayudan a delimitar las vías de acceso a nuestros clientes y, por lo tanto, a utilizar los fondos dedicados a la promoción más eficientemente.
No es este el lugar sobre el que profundizar sobre el marketing en Internet. Si hay alguien interesado con mucho gusto le informaremos aparte sobre el tema.
RESUMEN
A modo de resumen, me gustaría que quedara clara la idea de que las nuevas tecnologías son un medio, no un fin. El fin último es tener mejor calidad de vida. En su momento, también la televisión y la radio mejoraron la calidad de vida. Probablemente dentro de unos años no existan los ordenadores personales como hoy los conocemos, pero el objetivo no habrá variado.
La única manera de no perder el norte en el terremoto que cada día suponen los avances de la sociedad de la información es tener ese norte bien presente.
Nosotros, el PDI y, por extensión la Diputación, pensamos que el norte son los ciudadanos, no las máquinas.